CHAPTER 1; INTRODUCTORY

CHAPTER 1
INTRODUCTORY
1. ‘Budget’โWhat it means.โThe word, ‘budget’ is derived from the French wordย ‘bougette’,ย which a small leather bag or wallet, and is reminiscent of the case in which Finance Ministers of the United Kingdom used to carry their financial proposals for presentation to Parliament. The word, in the sense in which it is used today, has, however, come to mean not the bag, but the document which is containsโthe Annual Financial Statementโwhich the Finance Minister presents to the Legislature every year.
ย ย 2ย Annual Financial Statement.โUnderย Article 202ย of the Constitution of India, a statement of the estimated receipts and expenditure of the State for each financial year has to be laid before the Legislature.
This statement is known as the Annual Financial Statement and is commonly referred to as the ‘Budget’.ย
(1) Every year, during the month ofย July,ย the Budget Wing of the Finance Department issues aย circularย to all Heads of Departments and other Estimating Officers, requesting them to take steps for the preparation and submission of the Departmental Estimates of Revenue and Expenditure for the ensuing financial year.ย
This heralds the start of preparation of the budget,ย the firstย of the four budgetaryย stages.ย
ย 4ย Passing of the budget:-
The budget isย presentedย to the Legislature by theย Finance Ministerย towards the end of February or the beginning of March.
First, there is a general discussion on the budget, at the end of which the Finance Minister may choose to reply. This is followed by detailed consideration and voting of the Demands for Grants.ย A Demand for Grantย เดงเดจเดพเดญเตเดฏเดฐเตโเดคเตเดฅเดจ is, in effect, a request from the Executive to the Legislature for a specified sum of money to finance a particular service during the year. Theย appropriation Billย เดงเดจเดตเดฟเดจเดฟเดฏเตเดเดฌเดฟเดฒเตโ is then introduced, discussed, and passed.
เดเดฆเตเดฏเด, เดฌเดเดฑเตเดฑเดฟเดจเตเดเตเดเตเดฑเดฟเดเตเดเต เดเดฐเต เดชเตเดคเตเดเตผเดเตเดเดฏเตเดฃเตเดเต, เด เดคเดฟเดจเตเดฑเต เด เดตเดธเดพเดจเด เดงเดจเดฎเดจเตเดคเตเดฐเดฟเดเตเดเต เดฎเดฑเตเดชเดเดฟ เดจเตฝเดเดพเตป เดคเดฟเดฐเดเตเดเตเดเตเดเตเดเดพเด. เดเดคเดฟเดจเต เดคเตเดเตผเดจเตเดจเต เดตเดฟเดถเดฆเดฎเดพเดฏ เดชเดฐเดฟเดเดฃเดจเดฏเตเด เดเตเดฐเดพเดจเตเดฑเตเดเตพเดเตเดเดพเดฏเตเดณเตเดณ เดเดตเดถเตเดฏเดเตเดเดณเตเดเต เดตเตเดเตเดเดฟเดเดเตเด. เดซเดฒเดคเตเดคเดฟเตฝ, เดเดฐเต เดชเตเดฐเดคเตเดฏเตเด เดธเตเดตเดจเดคเตเดคเดฟเดจเต เดตเตผเดทเดคเตเดคเดฟเตฝ เดงเดจเดธเดนเดพเดฏเด เดจเตฝเดเตเดจเตเดจเดคเดฟเดจเต เดเดฐเต เดจเดฟเดถเตเดเดฟเดค เดคเตเด เดเดตเดถเตเดฏเดชเตเดชเตเดเตเดเต เดเดเตเดธเดฟเดเตเดฏเตเดเตเดเตเดตเดฟเตฝ เดจเดฟเดจเตเดจเต เดจเดฟเดฏเดฎเดธเดญเดฏเดฟเดฒเตเดเตเดเตเดณเตเดณ เด เดญเตเดฏเตผเดคเตเดฅเดจเดฏเดพเดฃเต เดเตเดฐเดพเดจเตเดฑเดฟเดจเดพเดฏเตเดณเตเดณ เดเดตเดถเตเดฏเด. เดตเดฟเดจเดฟเดฏเตเด เดฌเดฟเตฝ เดชเดฟเดจเตเดจเตเดเต เด เดตเดคเดฐเดฟเดชเตเดชเดฟเดเตเดเตเดเดฏเตเด เดเตผเดเตเด เดเตเดฏเตเดฏเตเดเดฏเตเด เดชเดพเดธเดพเดเตเดเตเดเดฏเตเด เดเตเดฏเตเดฏเตเดจเตเดจเต.
เดธเดเดธเตเดฅเดพเดจเดคเตเดคเดฟเดจเตเดฑเตย เดธเดเตเดเดฟเดคเดจเดฟเดงเดฟย เดจเดฟเดจเตเดจเต เดชเดฃเด เดชเดฟเตปเดตเดฒเดฟเดเตเดเดพเดจเตเดณเตเดณ เดจเดฟเดฏเดฎเดชเดฐเดฎเดพเดฏ เด เดงเดฟเดเดพเดฐเดฎเดพเดฃเต เด เดชเตเดฐเตเดชเตเดฐเดฟเดฏเตเดทเตป เดเดเตเดฑเตเดฑเต, เดเตเดเดพเดคเต เดธเดพเดฎเตเดชเดคเตเดคเดฟเด เดตเตผเดทเดคเตเดคเดฟเตฝ เดเดฐเต เดธเตเดตเดจเดคเตเดคเดฟเดจเตเด เดตเตเดฃเตเดเดฟ เดเตเดฒเดตเดดเดฟเดเตเดเดพเดตเตเดจเตเดจ เดชเดฐเดฎเดพเดตเดงเดฟ เดคเตเด เดเดคเต เดตเตเดฏเดเตเดคเดฎเดพเดเตเดเตเดจเตเดจเต.
ย ย 5ย Execution of the budget:-
(1)ย As soon as the budget is passed and the Appropriation Act is published in the Government Gazette the Budget Wing of the Finance Department issues a circular to all Heads of Departments and others, informing them thatย the publication of the Act in the Gazetteย is sufficient authority for the payment and appropriation of the sums included therein.ย The stage is now set for the execution of the budget.
The work of distribution of the appropriation is first taken up.
Theย chief Controlling Officersย distribute the appropriation among the officers next below them (Sub-controlling Officers/Disbursing Officers). The Sub-controlling Officers divide the appropriation among the Disbursing Officers. In certain cases, the Chief Controlling Officers/Sub-controlling Officers may themselves retain the appropriation.
The Disbursing Officers are required to submit their accounts monthly to their superior controlling authority (Sub-controlling Officer I or Sub-controlling Officer II, as the case may be, vide diagram). Each Sub-controlling Officers consolidates his own accounts and the accounts rendered by the Disbursing Officers below ……………… and submits the consolidated return to the Chief controlling Officer. The Chief controlling Officers, likewise, consolidates the ………………received from the Sub-controlling Officers and his own accounts, and thus gets a complete picture of the flow of expenditure against the budget grant as a whole.
โThe appropriation Bill passed by the Legislature, after considering of the budget, specifies the maximum amount that may be spent during the year on each service.ย The actual spending is, however, doneย by the Executive. As such, after the close of the financial year, theย Legislatureย has to be satisfiedย that the budget grant has been spent by the Executive for the purposes for which it was intended and in amounts intended.
เดจเดฟเดฏเดฎเดธเดญ เดชเดพเดธเดพเดเตเดเดฟเดฏ เดตเดฟเดจเดฟเดฏเตเด เดฌเดฟเตฝ, เดฌเดเดฑเตเดฑเต เดชเดฐเดฟเดเดฃเดฟเดเตเดเดคเดฟเดจเต เดถเตเดทเด, เดเดฐเต เดธเตเดตเดจเดคเตเดคเดฟเดจเตเด เดตเตผเดทเดคเตเดคเดฟเตฝ เดเตเดฒเดตเดดเดฟเดเตเดเดพเดตเตเดจเตเดจ เดชเดฐเดฎเดพเดตเดงเดฟ เดคเตเด เดตเตเดฏเดเตเดคเดฎเดพเดเตเดเตเดจเตเดจเต. เดฏเดฅเดพเตผเดคเตเดฅ เดเตเดฒเดตเต เดเดเตเดธเดฟเดเตเดฏเตเดเตเดเตเดตเต เดเดฃเต เดเตเดฏเตเดฏเตเดจเตเดจเดคเต. เด เดคเตเดชเตเดฒเต, เดธเดพเดฎเตเดชเดคเตเดคเดฟเด เดตเตผเดทเด เด เดตเดธเดพเดจเดฟเดเตเดเดคเดฟเดจเต เดถเตเดทเด, เดฌเดเดฑเตเดฑเต เดเตเดฐเดพเดจเตเดฑเต เดเดเตเดธเดฟเดเตเดฏเตเดเตเดเตเดตเต เดเดฆเตเดฆเตเดถเดฟเดเตเด เดเดฆเตเดฆเตเดถเตเดฏเดเตเดเตพเดเตเดเดพเดฏเตเด เดเดฆเตเดฆเตเดถเดฟเดเตเด เดคเตเดเดเตพเดเตเดเตเดฎเดพเดฏเดฟ เดเตเดฒเดตเดดเดฟเดเตเดเตเดตเตเดจเตเดจเต เดจเดฟเดฏเดฎเดธเดญ เดคเตเดชเตเดคเดฟเดชเตเดชเตเดเตเดคเตเดคเตเดฃเตเดเดคเตเดฃเตเดเต.This is done by getting the accounts audited by an independent authorityโthe Comptroller and Auditor Generalโand examining his report through a Legislature Committeeโthe Public Accounts Committee/Committee on Public Undertakings.
Review of the budgetalso involves detailed examination of the Estimates presented to the Legislature, to see how best the plans and programmes embodied therein could be executed efficiently and economically.ย This work is entrusted to anotherย Legislature Committee,ย specially constituted for the purposeโthe Estimates Committee.ย
STRUCTURE OF THE BUDGET AND ACCOUNTS
| Part I | The Consolidated Fund |
| Part II | The Contingency Fund |
| Part III | The Public Account. |
เดเดเดฎเต เดฌเตเดฃเตเดเต เด เดเดฏเตเดเตเดเดพเตป เดจเตเดเตเดเดฟเดตเดเตเดเดฟเดฐเดฟเดเตเดเตเดจเตเดจ เดชเดฃเด เด เดเดเตเดเดฟเดฏ เด เดเตเดเตเดฃเตเดเดพเดฃเต เดธเดฟเดเตเดเดฟเดเดเต เดซเดฃเตเดเต. เดธเดฟเดเตเดเดฟเดเดเต เดซเดฃเตเดเตเดเตพ เดเดพเดฒเดพเดตเดงเดฟ เดชเตเตผเดคเตเดคเดฟเดฏเดพเดเตเดฎเตเดชเตเตพ เดเดเด เดตเตเดเตเดเดพเตป เดธเดนเดพเดฏเดฟเดเตเดเตเด เด เดฒเตเดฒเตเดเตเดเดฟเตฝ เดเดชเตเดชเตบ เดฎเดพเตผเดเตเดเดฑเตเดฑเดฟเตฝ เดฌเตเดฃเตเดเตเดเตพ เดคเดฟเดฐเดฟเดเต เดตเดพเดเตเดเดพเตป เดธเดนเดพเดฏเดฟเดเตเดเตเด.
(1) Revenue andย
(2) Capital, Public debt, loans etc.ย
(1) Revenue andย
(2) Capital, Public debt, loans etc.ย
ย 9.ย Five-tierย systemย of classification of transactionsย
- A. Tax Revenue,ย
- B. Non-tax Revenue, andย
- C. Grants-in-aid and Contributions.ย
ย ย Expenditure Headsย (Revenue Account)ย ย ย there areย fourย sectors
- A. General Services,ย
- B. Social and Community Services,ย
- C. Economic Services, andย
- D. grant-inยฌaid and Contributions.ย
ย ย Expenditure Headsย (Revenue Account)ย ย ย there areย fourย sectors
- A. General Services,ย
- B. Social and Community Services,ย
- C. Economic Services, andย
- D. grant-inยฌaid and Contributions.ย
I. Small Savings, Provident Funds, etc.,ยJ. Reserve Funds,ยK. Deposits and Advances,ยL. Suspense and Miscellaneous,ยM. Remittances, andยN. Cash Balance.ย
Each sector has been assigned a distinguishing prefixโaย CAPITAL LETTERย of the alphabet.
Thus, the three sectors in the section
ย have been assigned the lettersย A to C,
the four sectors in the section
โExpenditure Heads (Revenue Account)โ,ย otherwise referred to as theย ‘Revenue Expenditure Section’, the lettersย A to D,
and the sectors comprising theย remaining sections/divisionsย the lettersย A to N.ย
(a) Organs of State,(b) Fiscal Services,(c) Interest payments and servicing of debt,(d) Administrative Services,(e) Pensions and Miscellaneous General Services, and(f) Defence Services, and
(a) General Economic Services,(b) Agriculture and Allied Services,(c ) Industry and Minerals,(d) Water and Power Development.(e) Transport and Communications,ย (f) Railways and(g) Posts and Telegraphs.
Thus taking the function ‘Housing’ as an example,ย
the corresponding major heads in the four sections
โRevenue Receiptsโ,
โRevenue Expenditureโ,
โCapital Expenditureโ, and
โPublic Debt, Loans and Advances, etc.โ,
| HOUSING | |
| 0083 | Revenue Receipts |
| 2083 | Revenue Expenditure |
| 4083 | Capital Expenditure |
| 6083 | Public Debt, Loans and Advances etc. |
(4)ย Each major head is divided intoย minor heads,ย which constitute theย third tierย of classification in Government accounts. In certain cases,ย the major heads are first divided intoย sub-major heads,ย before further division into minor heads.ย
For example, under the major headย โ2080. Medicalโ, there areย two sub-major headsโ
A, Allopathy andยB. Other Systems of Medicineโ
For example,
the objectives of Public Healthย are achieved through programmes for the prevention and control of diseases, prevention of food adulteration, drugs control, etc. Accordingly, โPrevention and control of diseasesโ, โPrevention of food adulterationโ, and โDrug Control of diseasesโ, โPrevention of food adulterationโ, and โDrug control of diseasesโ, of the major heads below the functional major head โ2082. Public Health, Sanitation and Water Supplyโ.
